水是生命之源。没有水，就没有未来“在2002年9月召开的第二届联合国可持续发展首脑会议（WSSD）上，水问题成为最热门的话题。早在1994年，我国政府就制定并发布了中国的可持续发展战略——《中国21世纪议程：中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。近年来，水资源的合理开发和利用问题，更受到了全球的极大关注。各国政府都在采取积极的措施和对策，促进水资源的合理开发和利用，治理水环境污染，解决水资源短缺、保证水资源的质量，以适应人类可持续发展的需要。

　　一、 我国水环境的现状及污染情况

　　目前，我国年均水资源总量为28124亿m，居世界第6位，但由于人口众多，地域辽阔，人均水量仅为2400 m，仅相当于世界人均的25％，低于人均3000m的轻度缺水标准，是世界上缺水的国家之一，且我国水资源在时空上分布不均。目前，我国有400多个城市缺水，其中有100多个城市严重缺水。正常年份城市缺水60亿m，日缺水量达1600万m.地下水多年超采，储量不足。预计2010年后，我国将进入严重缺水期。

　　作为世界上第一人口大国和最大的发展中国家，我们在水资源使用和管理上，面临着水资源短缺与水浪费并存、洪涝灾害与生态失衡并存、水环境污染与水管理不善并存的突出矛盾。我国七大江河水系普遍受到不同程度的污染，其中尤以海河和辽河流域污染为重。据有关资料显示：2002年，七大水系741个重点监测断面中，29.1%的断面满足I—Ⅲ类水质要求，30%的断面属Ⅳ、V类水质，40.9%的断面属劣V类水质。2002年，全国工业和城镇生活废水排放总量为439.5亿m，比上年增加1.5%，其中工业废水排放量207.2亿m，比上年增加2.3%，城镇生活污水排放量232.3亿m，比上年增加0.9%.由于80%以上的污水未经处理就直接排入水域，已造成90%以上的城市水域严重污染，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准，就连城市地下水都有50%受到严重污染。水中有毒有害的有机物问题已经越来越突出，如致癌物的水污染问题，一些城市饮用水中已有2