城镇建设领域已成商业贿赂案件“高发区”。昨天来自市检察院对南京市检方5年来查处的商业贿赂案件调研显示：从2003年至2007年，南京市两级检察机关共立案查处商业贿赂案件506件，其中来自城镇建设领域的商业贿赂案件就有266件，占所查处商业贿赂案件总数的52.57%。

    5年213名“一把手”落马

    据介绍，立案查处的商业贿赂案件，发生在城镇基础设施建设方面的40件40人；发生在土地出让方面的29件29人；发生在工程建设方面的166件166人；发生在房地产开发方面的31件31人，分别占查处城镇建设领域商业贿赂案件总数的15.04%、10.9%、62.41%、11.65%。检方通过查办这些案件，共为国家挽回经济损失6500万余元。

    “我们发现，城镇建设领域投资巨大，土地、资金等多种生产要素高度聚集，城镇建设所涉及的土地出让、工程建设、房地产开发以及与之相关的行政审批管理部门等，都成为商业贿赂犯罪的高发部位。”市检察院办案检察官告诉记者。

    这批被查办的商业贿赂案件，其中一个显著特点是，“一把手”犯罪的情况不少。办案检察官说，266件城镇建设领域商业贿赂案件中，有213名“一把手”落马，其中县处级以上领导干部107人。这些“一把手”中，有工程建设企业的“一把手”，如原南京大地建设（集团）路桥分公司经理严某，南京市水利建筑工程公司董事长马某；也有专职招投标部门领导，如原南京市水利招标中心主任蒋某等。

    窝案、串案现象突出

    城建领域商业贿赂案件呈现发案部门“集中化”的特点。从目前查处的商业贿赂案件来看，已涉及20多个环节，而发生在工程招投标、工程监理和质量验收、设备材料采购、拆迁改造和土地征用环节的，就分别占到了此类案件总数的22.3%、7.9%，7.5%、6.7%。266件城建领域商业贿赂案件中，窝、串案就有162件，占到了总数的60.9%。