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中荷合作项目“亮点”频闪 引领中西部小城镇节能减排
来源:中国建设报 日期:2008年05月14日 点击:
问题、不同特点,以引入市场机制、促进基础设施建设、保障可持续运行为目标,对关键性问题进行研究,提出政策建议。

  重庆工商大学的吴华安副教授在会上总结了中荷合作项目在投融资与开放市场方面的几项创新:首先是西部小城镇环境基础设施行业市场化目标上的创新,这表现在两个层面:一是提出了企业化目标、成本回收目标、引入社会资源目标三个目标;二是提出实现目标的三个阶段——近期目标、中期目标和远期目标,并且将目标的三个阶段、三个层面和三类不同地区的具体情况有机结合起来,使市场化目标更符合实际,操作性更强。其次是投融资平台和运营机制上的创新,提出了投资建设公司模式,并根据该模式的特点提出具有较强竞争性的运营机制。第三,借鉴荷兰及欧盟国家的经验,提出了建立区域间同行比较竞争机制(标杆管理)的基本原理和操作性较强的方案,目前该方案正拟在贵州省实施。第四,根据市场化目标的特点,提出了政府监管体系改革可分三个阶段走:近期以现有政府监管机构为基础,完善现有的政府监管体系,落实各职能部门责任,强化监管意识;中期以建立由当地政府牵头的、各职能部门参加的联系协调机构,通过组建行业协会增强行业自律;远期则建立相对独立的公用事业监管机构市政公用事业监管委员会。第五,在低收入人群保护方面,提出了建立流域内不同地区之间的补偿机制;建立低收入人群补偿长效机制;倡导变间接补贴为直接补贴等创新性观点。

  五年前,一个跨越观念,超越梦想的行动开始了,五年后,我们相信,满载着收获与希望,亮点“频闪”的中荷合作项目定能将中西部小城镇节能减排事业推向深入。

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关键字:节能  减排
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