在大规模的交通建设中，由于投资缺乏、标准高、技术难度大、工期紧、确保和提高工程质量理所当然地被提到重要位置上，江苏省委省政府和交通厅领导都十分重视工程质量，多次指示要牢固树立质量第一的意识，要高速度、高质量、高效益地建设好各工程项目，向全省人民交出满意的答卷。国内外实践证明在工程建设中实行监理工程师制度是保证工程质量的有效手段。我国在80年代后期开始借鉴国外的这种经验，首先在国内几条利用世界银行贷款建设的公路项目上试行了监理制度（我省是在312国道建设上首次实行监理制度），到90年代初我国公路建设项目中80%以上实行了监理制度。经过广大交通建设者不断实践与探索，到“八五”期末，可以说在交通工程建设项目中实行监理制度，不但在思想认识上已经统一，而且采取的监理模式、程序也已基本成熟。交通部于1995年3月颁发的《公路工程施工监理规范》使我国的公路监理工作走上了制度化、规范化的轨道。本人有幸参加江苏第一条高速公路——沪宁高速公路的建设管理，通过参加国内外监理培训和公路工程参观学习以及三年的工作实践，深感监理制度是保证工程质量、控制工期和工程费用的一项行之有效的手段。在我省即将大规模开展“九？五”交通建设之际，认真总结沪宁高速公路工程建设管理工作，是十分必要的。
1．沪宁高速公路监理工作回顾
1.1．监理模式江苏省高速公路建设指挥部设总监理工程师，由副总指挥兼任，并设若干总监助理，沿线五市高速公路建设指挥部设总监代表（一般由副指挥兼任），总监代表下设1—3名代表助理，并设总监代表办公室；施工现场设监理组（驻地工程师）；总监和总监代表的办事机构分别与省、市指挥部合为一体办公，监理组在现场独立工作，简称“三级”监理体系。
1.2．监理职责省级监理机构主要负责制定监理工作制度、规章、程序，对全线的监理工作进行指导、监督和管理；市监理机构主要对施工合同要求的进度、质量、投资进行全面控制，监理组
