农业是通过培育动植物生产食品及提供工业原料的产业，是基于一定土地（农用地）上从事种植、林业、牧业、渔业等活动的社会部门。“土地是财富之母”，农业生产活动离不开土地，农业产业结构与农业用地结构密切相关，两者是内容和形式的关系：农业产业结构的优化为合理配置农用地提供了物质基础和原动力，农用地结构调整必须以农业产业结构优化为前提；农用地的优化配置又为农业产业结构优化创造更广阔的空间和推动力，农业产业结构优化必须以农用地的合理利用为配套条件。
农业结构优化(包括生产和产值)是指农用地资源的合理配置和科学利用，以及在其产生的农业产值结构性优化调整。其目的是在自然资源和社会资源一定的条件下，寻求合理的用地规模、用地结构和产业结构，以创造最大的经济、社会和生态效益，满足社会和市场需求并保持生态良性循环，使农业得以持续发展，实现城乡经济协调发展。本文从农业产业结构与农业用地结构的新视角来研究新疆农业结构优化，对新形势下新疆的农业结构战略性调整、生态环境改善与生态安全、社会经济可持续发展具有参考价值和指导意义。
1 新疆农业产业结构与农用地利用情况分析
1.1 农业产业结构与农业用地类型的关系
农业产业结构，是指农业各行业部门和各部门内部的组成及其相互之间的比例关系。农用地，是根据土地利用的地域分异规律、地表覆盖、土地用途、土地利用方式等，将直接用于农业生产的土地按照一定的层次等级体系划分为若干不同的土地利用类别。可见，农业产业结构着重于生产产值指标的研究，而农用地结构则着重于土地利用用途和结构的管理。此外，两者分属统计部门和国土部门，划分标准不同，且各自划分体系都发生了变化，因此，两者难以一一对应来分析研究。本文根据2003年起执行的新的国民经济行业分类标准和2002年起执行的新的土地分类体系，同时参考《新疆统计年鉴》、《新疆国土资源综合统计资料册》等资料，大体上能从空间的角度把新疆的农业产业部门及产值与用地类型相挂钩，其结果见表1。本文主要是研究农林牧渔业结构及其用地情况。
1.2 新疆农业产业结构与农用地利用的动态变化分析
新疆土地辽阔，光温条件利于发展农业，新中国成立以来一直是是我国农业大省区。新疆地区生产总值由1952年的7.9亿元增加为2005年2604亿元，增长了328倍，高于全国的平均增长速度（270倍）；农林牧渔业总产值由1952年的4.63亿元增加为2005年831.06亿元，增长了178倍，远高于全国的平均增长速度（85倍）。新疆农业的快速发展，为新疆的稳定、发展做出了巨大贡献。
从三次产业结构来看，新疆第一产业产值比重和就业结构比重一直较高。虽产值比重逐步下降，但仍高于全国平均水平，就业结构比重更是高居不下。这与“配第—克拉克定理”是不相符的[1]。从农业产业内部结构来看，农业、林业、牧业、渔业产值均呈增长态势，但增幅差异大，林业和渔业发展速度明显慢与农业与牧业（图1）。从而导致产值比重由1978年的74.5：1.8：23.5：0.18，调整为1996年的77.5：1.4：20.3：0.73，再变为2005年的71.7：1.8：22.1：0.52。种植业比重过大，牧业比重增长缓慢，林业和渔业发展不良等问题，使新疆农业长期处于较低级的发展水平，农产品缺乏竞争力，产销不畅，农牧民增收缓慢。
新疆农业产业结构不仅与产业发展规律不相适应，对土地的利用也如此。1952年新疆工农产值比为32.2：67.8，1996
