唐铁军指出，历史上政府的成本监审管理比较粗放，主要依据企业经营者按财务成本制作的报审资料，由物价部门来认定。但此方法审核的成本有可能和政府的定价意图不一致，也往往缺乏科学性。酝酿中的“城市供水定价成本监审办法”就是要解决这个问题，即对专业性、技术性较强的成本定价，政府物价部门要进行监审，不但令定价更为科学，也要合理约束经营者的经营行为；同时，通过成本监审，更加明晰地界定政府和企业的责任边界。

　　唐铁军特别强调，酝酿中的“办法”将以社会平均成本作为定价的基本依据。这个社会平均成本有别于企业的个别成本，监审中还将纳入市场供求关系、产业政策、社会承受能力等相关指标。而纳入监审的成本则必须具有合法性、相关性、合理性和平稳性等特征。

　　据有关统计显示，目前我国36个大中型城市的供水价格平均每吨不到2元钱。在供水企业和有关决策者看来，这个价格不能够完全反映出市场的供求状况，也不能反映资源的稀缺程度和环境的损害程度。

　　去年年底，在全国发展和改革工作会议上，当时的国家发改委主任马凯描述了我国今年在经济体制、投资体制、资源产品价格和社会事业领域等方面深化改革的具体目标。其中明确提出，将合理调整水利工程和城市供水价格。

　　有专家分析，未来水价的上涨将成为一个必然的趋势。在此前提下，成本监审工作显得至关重要。然而，作为有关国计民生的重要资源，城市水价改革的时机如何把握，成本监审办法能否真正科学有效地完善城市水价定价机制，执行过程中如何平衡系于水价的不同利益诉求，仍有待各方进一步探讨。