厦门市是一个淡水资源严重匮乏的城市，主要依靠漳州九龙江北溪引水。在水务产业化改革之前，厦门城市的水资源、给水、污水处理管理相对分散，存在重复建设造成资源浪费以及多头管理带来各自为政等现象。

厦门市按照“总体规划、分步实施、稳步推进”的原则，制定了水务行业产业化改革的基本思路：一是整合厦门市原水、给水、污水处理各种资源，实行水务管理“一体化”的运营管理模式以提高效率；二是通过引进水务产业战略投资者使厦门水务行业的投资、经营和管理走向市场，从根本上解决水务产业发展的体制机制和建设资金等问题；三是通过建立和完善现代企业制度，引进国内外水务行业先进的运营管理经验，培育水务企业在技术、管理、服务等方面的核心竞争力。

厦门水务行业的产业化改革以厦门水务集团有限公司的成立为标志。2003年6月28日，厦门市委、市政府决定，将由厦门市政园林局所属的原厦门自来水公司、厦门市各污水处理厂和原水利局所属的市北溪引水管理所以及原隶属海沧区管理的海沧原水管理所等14家不同性质的企事业单位进行整合，正式组建了厦门水务集团有限公司。目前厦门水务集团总资产近50亿元，净资产31亿元人民币，每日输送原水能力150万吨、自来水生产能力100万吨、污水处理能力81.74万吨，已经成为一个大型现代水务企业。

厦门市水务产业化改革5年来取得的主要成效包括：

从政府所得的角度来看，除了在招商合资过程中国有资产得到增值外，一是取消了多年来对水务行业（主要是对污水处理）的财政补贴。二是转移了政府历年来对水务行业投资的贷款负债，这些负债全部由水务企业消化；三是减轻了政府今后对水务基础设施建设的投资负担（以前政府每年对水务建设投资2个亿左右），现在基本上由水务集团负责融资建设。2004年，厦门水务集团用于水务基础设施建设的投资为3.8亿元，2005年，水务建设投资达4.7亿元，2006年高达7.2亿元，2007年超过10亿元。一方面，政府对水务建设投资的财政负担大