记者了解到，此前热议的环保垂直管理并不在方案之中。为确保环境监测数据的真实可靠，环境监测系统的垂直管理尤为迫切，呼声甚高，而新设环境监测司(局)是否表明有此动向，并未获得官方认可。

此外，有专家表示，目前 “宏微倒挂”现象严重阻滞环保部综合管理职能的发挥。

所谓“宏微倒挂”，就是按照现在法律法规，地方政府审批规划，规划里涉及很多投资项目，这其中一些大项目通过环保部审批，如此便产生了一个悖论：地方管宏观规划，中央管微观审批。

要解决这一问题，就得明晰中央地方事权问题。据悉，目前环保部正在研究如何合理划分中央地方事权，依据先行法律法规和“三定”方案，近日已经草拟一份合理划分中央地方事权的建议稿。

由于涉及财政、人事等部门，目前环保部仍在研究并开始听取地方环保部门意见，最后形成的方案需经全国人大审议。

杀手锏

“我们的杀手锏主要是环评和区域限批，当然还有绿色财税、绿色证券等。”环保部一位官员告诉本报。

目前，全国各地实行环境影响评价“一票否决”，即凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目，不得实施。

无视环境评价违规上马的项目，屡屡被环保部门叫停，有学者认为，这已经成为环保参与宏观调控的一个重要手段。

任景明介绍，这一做法最早可以追溯到2004年。当年，为落实国务院“清理固定资产投资项目”要求，全国环保系统对一些固定资产投资项目实施了清理整顿。

2007年初，国家环保总局祭出另一个“杀手锏”——区域限批。该局首次对4个行政区域(唐山市、吕梁市、六盘水市、莱芜市)、4个电力集团(华能、华电、国电、大唐国际)所有建设项目实行停批、限批。

“区域限批”立竿见影，遏制了非法建设投资，抑制固定资产投资过快，成效比以往任何一次环评都明显。

时任国家环保总局副局长的潘岳曾表示，要把