江苏省环境保护厅厅长  史振华

主任、副主任、秘书长、各位委员：

    我受省人民政府委托，现就《江苏省太湖水污染防治条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》），作如下说明： 

    一、修订的必要性

    “九五”开始，太湖被确定为国家重点整治的“三河三湖”之一。多年来，省委、省政府和我省太湖流域各级党委、政府，认真落实各项综合治理措施，积极推进流域水污染防治工作，取得了阶段性成果。但必须清醒地看到，太湖水环境形势依然十分严峻，富营养化问题突出，蓝藻问题一直没有得到很好解决，太湖流域水污染状况没有从根本上改变。今年太湖蓝藻提前暴发，导致无锡市区供水危机，给人民群众正常生活带来了很大困难，在国内外造成不良影响。省委、省政府和沿湖地区党委、政府启动应急预案，采取得力措施，使问题得到了化解。但是这一事件给我们以深刻的教训，也给我们敲响了警钟。当前，太湖流域水污染治理滞后于经济增长，粗放型增长方式没有根本转变，边治理、边污染的现象仍然存在，环保工作责任制和问责制不够完善和落实，监测手段滞后，监管力量薄弱，“违法成本低、守法成本高”的问题没有得到有效解决。省委、省政府明确要求，太湖治污要落实科学发展观，坚持环保优先方针，实行最严格的环保标准，采取最严厉的整治手段，建立最严密的监控体系。现行《江苏省太湖水污染防治条例》（以下简称《条例》）自1996年10月1日实施以来，至今已有十余年，很多规定已经不能适应“依法治太”、“铁腕治太”、“科学治太”的要求，根据省委、省政府太湖水污染治理工作会议的部署，对《条例》进行修订，进一步严格治污标准、增强治污手段、加强环境监控、强化治污责任，为太湖水污染防治提供更加有力的法律依据，十分